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中国的民航业效率不高是不争的事实。一些空中小姐态度恶劣或散漫就不用说了,就讲机场,许多中国城市新盖的机场大厦硬件上可以和世界任何第一流的机场媲美,但软件配套却依然叫人不敢恭维。
多数的这些机场买不到外国的报纸,甚至连当天的一些中国主要报章都没有,壮阳药倒是经常找得到。任何在飞机起飞前用过餐喝过咖啡的人都会同意,在中国机场可以找到的这些餐馆,如果搬到机场外,肯定会血本无归。
中国的民航业没有制造业那种在国际上咄咄逼人的气势,也没有电信业那种欣欣向荣的氛围,原因至少有两个:一是权力向来过度集中在民航总局手中,地方缺乏自主性;二是受几家国有企业垄断,政府保护过度,竞争不足。
不过近年来出现的一些变化却叫人有乐观的理由,例如过去,当局保护航空业是犹恐不及,今天,每一个主要城市的市长讲的都是要开放航空业,建立航空枢纽。
这反映了主管者想法的转变,但恐怕更多还是利益关系的调整带来的结果。当每个地方政府都拥有一个航空公司的时候,大家自然都不希望竞争过于激烈损害自己的商业利益。
航空公司过去几年来大量合并后,地方政府和航空公司的利益关系显著削弱,加上民航总局去年将机场管理权下放给地方,地方政府保护航空公司的诱因才开始消失,狭隘的部门利益才能被城市发展需要的整体利益所取代。
把地方政府作为航空公司所有者的帽子摘掉,他才能够从“地方父母官”的角度去考虑事情;让政府不再直接参与商业活动,它才能办好中立推动者和秩序维护者的角色。说到底,事情办不办得好,往往是个利益安排是否恰当的问题,和负责人心地善良或险恶,资质聪颖或鲁钝都没有关系。
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