中国在国际民用航空组织第36届大会上再次以高票当选为国际民用航空组织（ICAO）一类理事国，联邦快递、UPS这样的全球物流巨头争相在中国建立转运中心，中国民航的航线网络真正实现了五大洲的连通，南航、上航、国航相继宣布加入全球性航空联盟，出境游越来越火……这些看似孤立的事件的发生，事实上都有一个内在的驱动力，那就是中国开放的航空政策。

    其实说起2002年以来这5年中的中国民航业开放，用“走出去，引进来”6个字概括似乎最为贴切和准确。

    2003年，加拿大蒙特利尔。民航总局代表在国际民航组织“世界范围航空运输会议”上，提出了“积极、渐进、有序、有保障”地开放国际航空运输市场的政策，标志着中国民航对外开放迈入了一个崭新的阶段。应该说，这一政策不仅顺应了目前全球经济一体化以及中国加入WTO后经济快速发展的趋势，更表明了中国在民航领域坚定不移定地推进对外开放政策的决心。

    在这一政策的指导下，“开放范围逐步扩大、突出与重点国家和地区的航空协议谈判”等，成为了这5年中国民航业开放进程中的最大亮点。2003年，我国在海南全省试点进行区域性的第三、四、五航权开放，但到了2006年，武汉的综合试点改革也包括了开放航空业务权的内容，航权开放的试点开始从相对独立的海岛走向了内陆腹地。

    另外，我国政府加大了与主要的航空贸易伙伴国以及重点地区双边航空运输协定的修订力度与频度，与美国、东盟、欧盟多国、新加坡、日本、韩国、俄罗斯等国家和地区签署了开放的双边/多边航空运输协议。

    美国是中国的第二大贸易伙伴。根据中国的统计，从1979年两国建立外交关系开始到2006年，双边贸易额增加了106倍，相当于年增长18.9％；而美方的统计则显示，这些年间双边贸易额增加了144倍，相当于年增长20.2％。自加入世界贸易组织以来，中国已成为美国的第四大出口市场，增速更是保持在第一位，同期美国对中国的出口增速是对其他国家出口增速的3.7倍。如此重要的贸易市场，如此大的贸易额，势必要求航空运输业的鼎力支持。因此自2002年以来，我国与美国修订了两次双边航空运输协议，而且一次比一次开放的力度大。

    中美间航空运输的开放历程只是中国经济快速发展与民航运输业加大开放紧密相关的一个缩影而已。5年来，我国对外贸易的高速发展与民航运输业的支持密不可分，我国日益增长的国际公商务和境外旅游需求更离不开民航运输业的快速发展，中国民航运输业的开放和发展早已融入国家经济的整体发展——有关研究数据显示，我国航空运输总量（总周转量）每增加1％，宏观经济（GDP）将增加0.612％；我国航空运输总周转量增长1％，中国商品进出口总值就增长0.98％；中美之间航空运输总周转量每增长1％，中美双边贸易就增长0.69％。

    民航运输业的对外开放同样促进了外资的引进。由于外商投资十分关注投资环境，特别是基础设施的完善，因此中美航空运输总周转量每增加1％，美国在华直接投资将增长0.78％。这些数据都表明，民航运输业的对外开放从总体上来说有力于国家宏观经济的健康发展，开放的民航运输业“当仁不让”地成为我国国民经济和对外贸易发展的重要支柱之一。

    如果说双边航空运输协议的开放态势为很多外国航空公司拓展中国航空市场提供了支持，而另外一个法规的修改，则是从投融资层面为外国航空公司“引进来”打开了一条“绿色通道”，这就是全新的《外商投资民用航空业规定》。

    2002年8月1日，这个对中国民航运输业影响深远的法规经中国国务院批准正式施行。此后，长城航空公司、翡翠国际货运航空公司、上海国际货运航空公司等，这些全新的名字出现在了中国民航运输市场，预示着我国放宽外商投资中国民用航空业的范围、方式、比例、管理权限后，外商投资中国民航业从此走入了新天地。

    2006年12月10日，中国国际航空公司开通了北京经停西班牙首都马德里至巴西圣保罗航线，中国与南美洲之间的第一条空中航线开通。20天后的12月30日，中国南方航空公司开通了北京经阿联酋迪拜至非洲尼日利亚的拉各斯航线，该航线成为了中国民航自1992年停飞非洲航线后，开通的首条中非航线。国内第一条至南美洲航线的开通以及复航非洲，使中国民航的航线网络真正实现了全球五大洲间的连通。这不能不归功于更开放的天空，对等的航权协定为我国航空运输企业走出国门在更广阔的国际市场中展现自己提供了良好机遇。

    从2002年至今，我国航空运输企业开通的国际航线数量从161条猛增到305条，通航国家和城市则从32个国家的67个城市增加到42个国家的91个城市。更多国际航班的选择，让中国的出境游越来越火，这其中自然离不开国内航空公司国际航线快速发展的强有力支持。

    中国民航业的开放政策，同样促进了国内民航业的市场化进程，更加开放的航空政策成为国内航空运输企业在国际市场上“做大做强”的基石和强大推动力。众所周知，“走出去”是需要竞争实力的，而正是在民航总局出台的一系列开放政策下，有赖于更加开放的多边和双边航空运输协议，国内航空运输企业才得以汲取“两个市场、两种资源”的养分迅速发展，更多地获取中国国内市场经济和经济全球化的利益，提升了自身的竞争力。

    当中国民航更自由地走出去，当外国航空企业更多地走进来，中国民航正紧跟全球民航业发展的步伐，壮大，前进。