|
二○○三年
1月5日 位于青浦的民航上海区域管制中心举行奠基仪式。 根据民航总局的规划、国家计委的批准，民航将在北京、上海、广州分别建立三大区域管制中心。
1月6日—7日 全国民航航空安全工作会议在北京召开。杨元元局长作了讲话，刘绍勇副局长作工作报告。国家安全生产监督管理局副局长闪淳昌到会并讲话。杨元元在讲话中强调，安全管理必须严格，首次提出“五严”，即严在组织领导上、严在规章标准上、严在监督检查上、严在教育培训上、严在系统完善上。
1月10日 国务院总理朱镕基、中央军委主席江泽民签署命令批准了《通用航空飞行管制条例》，该条例于2003年5月1日施行。这是我国首次发布这样的条例，该条例的颁布和实施对于推动我国通用航空事业的发展，对于合理开发和充分利用我国空域资源，保证飞行安全，有着重要意义。
1月23日—24日 全国民航工作会议在北京召开，杨元元局长作了题为《全面贯彻落实党的十六大精神开创民航持续快速健康发展的新局面》的工作报告，高宏峰副局长作总结讲话。杨元元在报告中论述了本世纪头20年民航发展的奋斗目标，使我国实现从民航大国向民航强国的历史性跨越，并提出了8个方面的具体目标。他同时指出，要用“三个代表”重要思想统揽民航发展全局。发展先进生产力是建设现代化民航、实现民航强国目标的中心任务；弘扬和培育先进的行业文化是建设现代化民航、实现民航强国目标的内在要求；始终为人民的利益服务是建设现代化民航、实现民航强国目标的根本目的。
1月26日—2月10日 台湾中华、复兴、远东、长荣、立荣、华信6家航空公司从台北、高雄经由香港、澳门飞行至上海，执行16架次春节台商包机，运送2478人，实现了53年来台湾民航飞机在正常情况下、经正式批准的到祖国大陆的首次飞行。
2月11日 由国际民航组织发起的中国、韩国、蒙古和朝鲜四国参加的北亚地区运行安全及持续适航合作组织成立，主席为中国民航总局局长杨元元，办公室设立在中国北京。4月8日—9日，由国际民航组织召集的北亚地区运行安全及持续适航合作项目指导委员会第一次会议在京举行，会议决定成立北亚地区航空安全小组。9月23日—25日，北亚地区航空安全小组在北京召开了第一次会议，国际民航组织、美国联邦航空局、欧洲联合民航局专家参加会议。
2月21日 民航总局党委召开会议研究机关改革方案，决定对总局机关机构及职责进行调整，将原12个司局办的141项职责调整为11个司局办的137项职责。4月18日，民航总局下发《关于印发〈民航总局机关有关部门主要职责〉的通知》和《关于印发〈民航总局机关各部门人员编制、司局级领导职数和内设处级机构方案〉的通知》。
3月4 日 民航总局印发了《中国民用航空地区行政机构改革实施方案》及相关配套文件。吴邦国、温家宝等中央领导对该方案作出了重要批示。
3月24日—29日 杨元元局长率中国民航代表团参加国际民航组织在蒙特利尔召开的第五次全球航空运输大会。
4月1日 民航总局首次允许外国航空公司货运航班经我国境内飞抵第三方，新加坡货运航空公司每周2班运营新加坡—厦门—南京—芝加哥、芝加哥—南京—新加坡航班。
4月8日 民航总局成立非典型肺炎预防控制工作领导小组，杨元元局长任组长，杨国庆副局长和飞标司司长饶绍武任副组长，总局办公厅，运输司、国际司、飞标司、适航司，公安局、党办和总局空管局等单位的负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，日常工作由飞标司民用航空卫生处承担。领导小组召开第一次会议，会议通过了领导小组及各成员单位的职责分工，讨论《民航系统预防控制非典型肺炎防治工作预案》，全面布置了民航系统防控非典型肺炎工作。4月至5月，民航总局预防控制非典型肺炎工作领导小组就民用航空运输防控非典工作中涉及客运、货运、旅客健康申报和体温检测、航空垃圾处理、环境卫生整治和消毒处理规范、信息报告程序、发热旅客排查和接触旅客判定和处理程序等方面，召开领导小组会议5次，下发文件17个。
同日 民航总局以117号令的形式废止其中的一部分规章和规章性文件，并对1990年至2002年12月31日公布的民用航空规章中已明令废止的14个民用航空规章和25个规章性文件统一公布。
4月15日 民航总局、公安部、财政部、人事部联合发布了《空警组建工作方案》。6月17日，四部委共同召开了中国民航空中警察组建工作电视电话会议，空警组建工作正式启动。9月30日，中国民航空中交通警察总队党委成立。
5月21日 阿尔及利亚北部地区发生强烈地震，造成重大人员伤亡，我国政府派出国际救援队奔赴地震灾区参加救援。国航飞行总队紧急受命，承担了赴阿专机的飞行任务。在执行任务的8天时间里，专机组安全飞行19667公里，完成起降3次，累计空中飞行时间24个小时，确保了专机飞行的安全和正常，圆满完成了专机任务。
6月11日 民航总局党委下发《关于认真学习〈“三个代表”重要思想学习纲要〉的通知》；18日，下发《关于转发〈中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知〉的通知》。
6月25日 民航总局批准民航乌鲁木齐管理局体制改革实施方案，撤销民航乌鲁木齐管理局，分别成立中国民用航空新疆管理局、中国民用航空新疆管理局空中交通管理局和新疆机场集团公司。
6月26日 民航总局召开全国民航局长总经理电视电话会议，杨元元局长作工作报告，会议对抗击非典及上半年的全面工作进行了总结，对下半年工作进行部署，并就当前形势提出行业振兴的具体目标和措施。30日，民航总局下发《关于实施民航振兴计划的通知》。9月24日，民航总局召开民航振兴电视电话会议，杨元元局长作讲话，动员全行业努力实现民航振兴目标。
同日 民航总局召开民航改革专题电视电话会议，部署地区管理局机关机构改革和省（区、市）民航管理体制改革工作。
7月1日 海南开放航权试点工作联合领导小组第一次会议在海口召开，标志着海南开放部分航权工作正式起步。该次会议审议了“海南开放第三、四、五航权工作方案”，并成立了“海南开放部分航权试点工作联合领导小组”。民航总局副局长杨国庆、海南省副省长刘琦出席了会议。
7月7日 民航总局党委研究通过《关于特聘技术专家和中青年技术带头人选拔管理办法》，决定每年在民航重点专业技术领域选拔30名特聘专家、100名青年技术带头人予以重点扶持和培养，以组建民航专家队伍。
7月15日 民航国内航空运输价格改革方案听证会在北京举行。
7月28日 民航总局向重组合并后的中国国际航空公司颁发了运行合格证书和运行规范。中国民航三大航空集团重组后，中航集团旗下的主业公司中国国际航空公司率先实现一体化运行。
8月8日 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到北京首都国际机场视察机场建设工作，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊和中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，国务委员兼国务院秘书长华建敏等同志一起视察。
8月30日 民航总局和公安部联合印发了经国务院领导批示同意的《民用机场公安机构改革方案》。
9月4 日 国务院批复同意了《省（区、市）民航机场管理体制和行政管理体制改革实施方案》。省（区、市）民航管理体制改革进入全面实施阶段。
9月22日 杨元元局长向全民航发出了《奋战一百天，实现运输飞行安全年》——致民航全行业干部职工的公开信，号召全民航干部职工在距年底100天的时间里，再接再厉，团结奋战，确保实现全年不发生运输飞行事故的目标。
9月26日 南航股份有限公司与首都机场控股的北京空港地面服务有限公司（BGS）在北京人民大会堂正式签约，双方共同投资1800万元，各占50%的股份，组建“首都南航地面服务有限公司”，共同经营装修后的首都机场一号航站楼，为南航集团旗下的南航股份、北方公司、新疆公司、厦门航空、四川航空5家公司提供高品质的航空地面服务。
9月30日 民航总局党委研究通过对西部支线机场建设补助方案。
10月30日 北京—上海—广州航路实施雷达管制。
11月6日 民航总局局长杨元元和新加坡交通部长姚照东为中新机场管理培训学院揭牌，该学院是中新两国政府间在民航方面重要的合作项目之一，2003年经中国民航总局和福建省政府批准在厦门成立，是我国第一家中外合作并拥有办学许可证的机场管理专业培训机构。
11月16日 备受瞩目的北京首都国际机场新航站区设计方案确定，来自英国、荷兰组成的机场设计联合体的设计方案中标。
12月1日—3日 民航总局党委召开党委扩大会议，认真学习贯彻党的十六届三中全会精神及中直和中央国家机关领导班子思想政治建设座谈会精神，原则通过《民航总局党委关于贯彻落实党的十六届三中全会精神若干问题的决定》。会上，党委书记杨元元作了讲话，提出了在新的形势下强化行业管理的八条思路，即：维护国家利益、公众利益和企业利益并重的思路；努力为社会公众、航空公司、机场和其他企事业单位服务的思路；依法行政的思路；民主决策、民主立法和政务公开、政务透明的思路；市场机制建设要加快、宏观调控要加强、微观放活要坚决的思路；以开放促改革促发展的思路；推进竞争、反对垄断，推进公平、合理竞争，反对不正当竞争、无序竞争，以公平竞争、合理竞争促进民航持续快速健康发展的思路；切实维护好行业系统性的思路。
12月17日 国务院总理温家宝在2472号专机上为民航工作作重要题词：“深化民航体制改革，建设一支过得硬的高素质民航队伍。为此要严格管理，严明制度，严肃纪律，切实做到安全第一，提高服务质量，提高经济和社会效益。民航的改革和发展大有可为。”
同日 人类实现有动力飞行100周年。民航总局从6月至12月在全行业组织开展“人类动力飞行百年”系列纪念活动。在《中国民航报》开辟专栏，出版百年特刊；12月7日举办大型文艺晚会；编辑出版《今日中国民航》画册；与中央电视台联合拍摄电视专题片《志搏蓝天——中国民航纪念人类动力飞行百年》于12月14日、15日在中央电视台1套、10套节目中播出。
12月22日 全国民航工作会议在北京召开，杨元元局长代表民航总局作了题为《全面贯彻落实党的十六届三中全会精神，推动民航持续快速协调健康发展》的工作报告，高宏峰副局长作总结讲话。国务院副总理黄菊与部分会议代表座谈并讲话。
2003年，全行业完成运输总周转量171亿吨公里，比上年增长3.6％；旅客运输量8759万人，比上年增长1.9％；货邮运输量219万吨，比上年增长8.4％。2003年中国民航定期航班运输总周转量（不含港、澳）在国际民航组织缔约国中排名第5位。2003年全行业完成通用航空飞行6.35万小时，比上年增长10.3％。至年底航线总数1155条，通航里程174.95万公里（不重复距离）。国内通航城市125个，通航机场126个（不含港澳），国外通航32个国家的72个城市。内地有35个城市通航香港，9个城市通航澳门。截至2003年底，民航全行业运输飞机664架，比上年底增加62架。全行业在册运输飞机平均日利用率为8.0小时，比上年下降0.6小时；正班客座率64.9%，比上年提高0.9个百分点；正班载运率61.9%，比上年提高1.2个百分点。2003年平均航班正常率为79.8%。2003年，全行业实现主营业务收入1269亿元，亏损43亿元。2003年全行业没有发生航空运输飞行事故。2003年全行业完成基本建设投资135亿元。2003年我国与埃塞俄比亚、冰岛、尼泊尔正式签署航空运输协定。 2003年中国南方航空股份公司的“航空公司运行管理与控制的研究与应用”获国家科技进步二等奖。
 |
