天津港保税区航空城办公室主任董维忠

　　访谈嘉宾：政协委员、天津港保税区航空城办公室主任董维忠
　　
　　访谈时间：3月5日下午16：00
　　
　　温家宝总理政府报告总结得非常细致
　　
　　主持人：各位北方网和网易的网友大家好，欢迎跟随陈伟来关注2008年全国“两会”嘉宾在线访谈栏目，今天走进访谈间的嘉宾是政协委员航空城主任董维忠。您好。今天上午，第11届全国人民代表大会在人民大会堂隆重开幕，温家宝总理代表国务院向大会做了政府工作报告，此刻您能不能谈一下您个人的看法和体会？
　　
　　董维忠：谢谢。作为新一届政协委员，今天上午聆听了温家宝总理政府工作报告，整个政府工作报告篇幅很长，家宝总理做了整整两个半小时。我感觉报告是非常务实的，对前五年的工作有一个全面的回顾，而且是鼓舞人心的，对2008年的工作安排是催人奋进的，通过掌声就能看到，有几十次掌声，对于报告，代表和委员都比较肯定。
　　
　　报告的主要特点，一是对前五年的工作总结得非常细致，充分显示了这届政府的五年是经济发展最快的五年，报告中提到几个数据，我们国家2007年国内生产总值已经将近25万亿，我们的财政收入超过了5万亿，我们的外汇储备达到1.5万亿，这都是前所未有的。
　　
　　报告还有一个特点就是比较关注民生，不论是前五年的工作，比如我们政府开天辟地地取消了农业税，我们对农村的教育免除了学杂费，这可能是使农民受益最多的。对2008年的安排也是，我们逐渐取消城市的教育学杂费，这些都是关注民生的，比如2008年涉及到住房问题、医疗问题、教育问题，几乎都和老百姓的生活相关。
　　
　　虽然我们这五年取得了很大的成就，也总结了我们的经验，对08年的困难也给予了估计，报告比较客观、实际，比如说对物价的上涨，这是老百姓比较关心的，我们定2008年的物价上涨是4.8%，但在报告里也觉得很有难度。一个是我们07年物价上涨的尾巴还撬着，还有国际上原材料的价格上涨，任务十分繁重，好在我们政府的调控能力越来越强，而且我们国家比较大，所以新一届的政府可能在2008年，或者在今后的五年是任重道远，所以这五年任务十分繁重。
　　
　　涉及到报告，对天津，在总结的部分也涉及到滨海新区，改革开放加快推进，这是一个过程的话，我们正在做，而且应当做得更好，所以还不是一个结果，而是在推进。
　　
　　在2008年的工作安排上，说到地区时说到东部地区，要发展，要提高国际竞争力，这也是新的一年天津滨海新区要做的，一是加快推进滨海新区的开发开放，另外一个就是要提高国际竞争力。
　　
　　民用航空产业向沿海集中是一个很大的趋势
　　
　　主持人：董主任，您的头衔是天津港保税区航空城的办公室主任，但现在全国很多网友都不了解航空城到底是一个什么概念，它里面到底有什么，它和滨海新区之间有着怎样的一种联系，能不能给全国网友简单介绍一下？
　　
　　董维忠：应当说航空城的概念是滨海新区八工区之一，全称叫天津临空产业区，和航空城是等同的，不是保税区的航空城，也不是保税区的临空产业区，因为我最早是保税区的，我也是天津市保税区领导办公小组的主任，但保税区主要投入精力、物力和财力，作为主要的开发主体。
　　
　　以下简称航空城吧，我们的经济发展是这样的，原来是靠近交通方便的地方，比如靠近公路，后来靠近水利条件好的码头附近，港口附近，后来还有火车，还有枢纽。随着人类发明飞机以后，航空事业的发展，在空港附近发展经济，成为经济发展的第五波，空港发展经济是一大趋势，所以围绕空港发展高科技的、适应航空运输的航空产业，围绕空港发展服务旅客的服务业，举个例子，有些旅行社设在空港附近，它可以拿到廉价的航班，因为整个航班情况是在变化的。
　　
　　我们的一些制造业，比如高科技产业，也适合在空港附近，适合航空运输，快来快走，比如手机、电子等很多IT产品，都靠航空运输，所以都设在空港附近，这种叫“邻空产业”，天津航空城符合邻空产业的特点。
　　
　　还有一个特点可能是其他产业不具备的，我们国家把和别国合作的组装A320系列飞机放在航空城，这个项目的合作带动了我国航空产业的发展，所以天津航空城一方面适应世界航空产业的发展，另一方面带动航空产业的发展，所以这个概念，我觉得是在两个方面，一个是航空城，同时还有航空产业的聚集区，高新技术。
　　
　　说到天津在航空航天产业方面并不具有特别明显的优势，很多网友提出疑问，为什么国家把如此重点的工程投放在天津滨海新区，而不是放在国家的其他地方？
　　
　　航空产业可能有几大特点，第一它是一个高技术、高投入、高回报的产业，国外有一个统计，从技术含量来说，如果轮船是一，飞机可能是九百，飞机发动机可能是一千四，所以它是一个高技术含量。
　　
　　我们国家的航空产业最早是竣工体系，大家知道，我们历来为了战备，为了国家安全需要，把航空产业集中在三线，比如西安、贵州、江西，还有老的，像哈尔滨、沈阳等老基地。改革以后在上海，也发展了民用航空产业。
　　
　　国际民用航空产业的发展趋势是什么呢？一个是向沿海集中，这样适合国际合作，大家知道，空客飞机是由四个国家：德国、法国、英国、西班牙合作开发的，包括波音，它的零部件是在全球采购的，因为波音737的部件上，其中三分之一是在中国生产的，所以国际合作适合产业向沿海集中。
　　
　　我们国家发展民用航空产业，向沿海集中是一个很大的趋势。天津有一个有利的位置，处于沿海，第二，它在我国现有的航空产业中处于一个中心的位置，在北是西洋，向西是西安，在南是上海，位置比较适中。
　　
　　第二点，天津以前是老工业基地，尽管我们的航空产业很小，我们的航空产值，只占天津市的百分之一左右，但我们的汽车，和航空产业相关的产业一定是很强大的，是一个老北方工业基地，再就是京津地区优势，京津地区的教育资源、科研资源，特别北京的航空资源，航空航天大学、航天院所是中国最多的。
　　
　　我记得空客考察天津的时候说，要求200公里的半径之内，所以这种支持体系我们都具备，再加上我们还有一个滨海新区的开发开放，作为一种国家战略，所以国家一方面把空客320布置在邻空产业区，另外它也适合航空产业，民用航空转移可以向我们这儿，另外国际航空产业向我们国家转移的，也看中天津这个地方。
　　
　　国家给滨海新区的功能定位是一个基地两个中心
　　
　　主持人：正在筹划和规划中的航空城已经成了各类投资者的新的焦点，您认为航空城的开发开放对于提升天津城市的经济发展有哪些促进作用？
　　
　　董维忠：国家给滨海新区的功能定位是一个基地，高新技术产业研发转换基地，还有两个中心，一个是国际物流中心，一个是国际航运中心。先说航运中心吧，它的概念，我们的海港只是一个方面，航运中心另外一个方面是空港，国际空港也是航运中心的一部分；
　　
　　过去滨海新区开发我们提到海港的比较多，实际上我们要借助双港推进滨海新区的开发开放，空港任重道远；
　　
　　关于国际物流，航空产业的物流大部分是国际性的，只要飞机一走就要超出八百公里，几百公里，国际物流中心跟我们天津机场的定位有很大关系，因为民航总局给天津机场定位为“亚太航空货运集散中心”，这也带有国际性质，所以这对于提升滨海新区的功能定位，符合滨海新区功能定位有很大的关系，对天津的第三产业发展有很大的关系。
　　
　　另外作为研发制造基地，航空产业是一种高技术的，也是十七大或十一五计划我国发展的重点，航空航天产业，是国家支持鼓励的；另一方面，航空产业也是我们天津要发展、抢占制高点的新兴产业，将来成为主导的带动性产业。
　　
　　大家知道，我们国家从八十年代末大量引进家电，那时候家电向我们国家转移，经过几年的发展，我们的家电产业包括电脑、电视，我们可能在全球量是最大的，占领全球市场；到九十年代以后是汽车，我们去年的产量在九百多万辆，我们也大量地“走出去”，出口，虽然档次低点儿；我们下次要引进的，要抢占的制高点可能就是航空产业，据我所知，航空产业除了飞机组装，还有飞机机载设备，技术含量很高，但机载设备的转包，我们国家转包很多的，很多国家都有，但机载设备大量的生产还在发达国家。
　　
　　比如美国，机载设备有64%在美国，所以它也要寻找低成本的地方，而我们国家有良好的环境和人力资本，也是包括空客、波音和一些配件厂商选择的投资地点，所以符合滨海新区的开发开放，也是实现国内的民航产业和国外的对接和合作。
　　
　　通过将来天津的航空城，引进国外的航空企业，达到提高我们国家航空产业的技术含量，通过引进、消化、吸收、再创新，达到提高整个航空产业的制造水平。
　　
　　天津和北京航空城的区别
　　
　　主持人：在咱们国内计划筹建航空城的城市们都准备要发挥优势、突出特色，就拿北京首都国际机场来说，就涵盖了线路最为丰富、覆盖面最广和航班最为密集、运量最为大的航空港之一，天津如果要筹建航空城有哪些优势？又突出哪些特色？
　　
　　董维忠：刚才我讲了一部分优势，天津和北京航空城的区别在哪儿呢，我觉得区别主要是我们除了符合航空城的目标和特色之外，比如符合国际航空城的特色之外，我们主要是想把航空产业做大，在这儿主要是航空制造业。
　　
　　北京可能不具备这个条件。
　　
　　另外天津有的资源，一个是我们比北京有大的土地资源，总占地102平方公里，配套的既有航空物流区，机场营运区，也有以民航大学为主体的教学研发区，也有航空维修区，但最大的是航空制造业区，我们制造业区有将近50个平方，这也是在国内任何地方都没有的，在这个地方发展航空制造业，我们的水、电、气、暖都具备了，投资者一来马上就能干，这样可能在北京等周边土地比较拥挤的地方是不具备这种条件的。
　　
　　今年3月份要建立天津机场第二条跑道
　　
　　主持人：您能不能给所有网友介绍一下航空城总体规划建设的进度？
　　
　　董维忠：我们开发天津航空城的一个方面是想通过引进航线，市政府设了航线基金，支持航线的开设，比如客运和货运，天津机场航线发展很快，现在我们客运到国内的各种航班都有，国际航班也在逐渐开通，比如到香港、澳门、日本、韩国，都已经开通了。货运的航班也在加大。
　　
　　一些航空公司到天津的也在增多，合资的，还有其他的，货运、客运都在天津聚集。使天津机场的客运到2015年能达到1000万人次，因为我们天津的客运水平一直很低，从03年的100万人次，到去年的380万人次，今年可能能达到500万人次，现在正处在一个快速发展的阶段。
　　
　　我们每年的客运和货运增长量已经超过了30%以上，在国内是属于高速发展的。
　　
　　为了配合这个，我们在今年3月份要建立天津机场第二条跑道，在明年5月份交付使用。制造业方面，我们首先是围绕着空客320引进配套产业，现在有些配套产业正在陆续谈判中，确定来天津航空城投资。我们今年可能要为了这个目标建立航空产业的研发大厦，建筑面积4万平方公里，还要建设5万平方米的标准厂房，这些基本确定了企业的投资主体，所以有些企业要开工建设了。
　　
　　董维忠：我们争取每年能引进若干个航空配套企业，围绕320的，同时我们引进国内的，比如现在我们跟中国航空第一集团合作，要搞一个中航一的航空产业基地，它可能是要把它的工程中心，一个是为我们国家的民机，还包括大型运输机等配套产业放在天津，同时它的国际合作区也在天津。现在中国的民用飞机也是国际采购的结果，所以它的供应商将来要和一集团合作，也要在我们的区生产。
　　
　　董维忠：这样我们两条腿走路，一方面引进与320配套的产业，同时也有其他的产业，面向国际化的；另一方面是吸引国内的，为国内的配套产业，使我们的航空产业快速成长起来。
　　
　　网友：航空城是在邻空产业基础上发展起来的，主要表现在拥有相当一部分从事邻空产业的常驻与流动人口，天津航空城在社会功能方面又具备哪些呢特征？
　　
　　董维忠：天津航空城是一个综合性的，社会功能上，将来有一些是航空的商业，比如有一些围绕机场的商业，在全国各机场可能都有；同时我们把天津市的会展中心建在航空城之内，满足会展的需要，吸引人流，为此我们要在里面建设一些大型的超级市场，还有金融写字楼，还有高等级酒店，另外同时建筑一些高层次人居住的用房，满足来航空城工作、进行商贸活动人员的居住、生活等需要。
　　
　　董维忠：天津的航空城一定是综合的，在展、贸、居、商上都是配套齐全的。
　　
　　主持人：关于天津滨海国际机场的改扩建制度，刚才您也交代了一些，那么空客项目的进展和配套设施建设，也是大家非常关注的，您能不能再详细介绍一下？
　　
　　董维忠：空客项目大家都知道了，是由我们国家和欧洲合作的成果，中方主要是以天津地方为主，联合中航一集团和二集团，一块儿成立中航联合体，跟空客进行合资。现在空客项目正在加紧进行，按照计划在今年8月份开始组装飞机，这之前，现在厂房正在进行内试，在这个月马上就要进行设备的安装，整个大的部件从欧洲运过来的时间可能在7月底。
　　
　　董维忠：在09年6月份交付第一架飞机，现在有关培训、设备运输、采购，还有配套的，比如物流中心、机场建设，都在加紧进行，完全为了保明年6月份第一架飞机交付。
　　
　　网友：大型飞机项目的总装基地将设在上海临空产业区，和天津的空客，哪个影响力更大一点？
　　
　　董维忠：这次温总理的报告中也提到了，大型客运机，大型客运机的公司也将成立，我们这么大的国家，应该有自己的大飞机，这是应该的，但它的研发还有一个过程，大型运输机布置在西安，以后可能是大型客机，我们希望大型客机早早到来，但合作生产的320跟这有什么关系呢？既有关系也没关系，因为我们要生产自主品牌，320毕竟是一个国外的品牌，因为世界上现在只有空客和波音，它的地位应该说在未来布置在上海的大型客机应该更重要，是国家战略，这个也是大战略，客机是一个前奏。我们是最大的市场，每年要引进150架飞机，大量是引进空客、波音的。
　　
　　董维忠：将来还要超过这个，大客机的生产还满足不了市场，还需要320合作的产品，还需要引进原装320，还要引进波音，这是一体的。从国家来说，应该说地位更高，但我们这也不应当少。
　　
　　主持人：咱们的发展前景是很看好的？
　　
　　董维忠：我们有巨大的市场，因为现在我们的航空运输量仅次于美国，成为世界第二，但美国只有两亿多人，我们有十三亿人，所以如果我们的老百姓富裕了以后，肯定要超过美国，而且超过美国不只一两倍。
　　
　　主持人：也许以后每年过春节的时候，飞机会出现和火车一样的状况了，等我们经济上去的时候。
　　
　　董维忠：就看我们的飞机制造业、发展水平怎么样了，我们的机场建设现在很快，空中航线可能比公路受气侯影响稍少点，影响机场，今年冰雪低温造成的堵车，堵了很久，但机场很快就恢复了，受自然条件的限制小点，无非多建几个机场就可以了，现在手续可能繁杂点，慢点，将来简便化，以后大家有钱了，出行就像坐公交车一样坐飞机，就更方便大家旅行了。
　　
　　主持人：旅行回家，回家过年，有一种说法，天津只能说是整机装备厂，虽然是先进大飞机，但毕竟不是自己的技术，中国要造自己的大飞机，空客只会更紧张，对技术卡得更紧，您对这种观点同意吗？
　　
　　董维忠：从安全利益和经济利益，国外公司不会马上把技术给你，即使你要求转让它也不会转让，所以我们的大飞机还得靠自己，靠我们的自主研发能力。但过去我们叫以市场换技术，但我们一直没成功，所以现在我们已经不提倡以市场换技术了，而是国际合作，通过和空客合作共同发展，他们要占领我们的市场，我们通过和他们的合作提高我们的制造业水平，带动我们周围的产业发展，拉动周边的航空产业发展，这也是我们一大努力目标。
　　
　　董维忠：我们不一定要从技术上获得什么，但我们可以带动航空产业的发展，带动就业。也能填补一个产业的空白。
　　
　　主持人：您刚刚说到就业的问题，就有网友对招聘提出了相关话题，他说，外方要求工人不但要有专业的知识、娴熟的技能，还要具有团队意识和素质，最好要有英语基础，但空客开出的价码严重低于大家的预期。
　　
　　董维忠：航空产业是高技术、高投入，原来在航空产业，因为空客要招有技术经验的，而且是高素质，还要求会英语，这些人在企业是骨干，他的待遇就比较高了，整个航空产业本来就高于其他产业，另外还有一个问题，南方要比北方工资高，所以他的预期可能是南方的一倍两倍，不是天津工资的一倍两倍，所以觉得比较低一些，但我觉得在一个大公司工作，对一个蓝领工人将来的发展是有很大好处的，所以不能被一时，近期的工资所左右，在空客也有发展，天津的整体发展工资水平还在增长。
　　
　　主持人：应该把眼光放长远一些，由于咱们天津机场的航班线比较少，而且天津距离北京非常近，所以很多人乘飞机都往北京跑，反过来，由于天津旅客比较少，所以航空公司出于对自身经济效益的考虑，很难大量增加航线航班，现在是不是这样的情况？
　　
　　董维忠：我觉得有些可能和你的观点不同，航线是马太效应，有了客源就有航线，有了航线就有客源，没航线我就不来，没有客源航线就不开，它的形成有一个过程。
　　
　　董维忠：要说在天津乘坐飞机的少，这是不对的，先说货运吧，前几年做过调查，天津航空货运70%走首都机场，只有30%走天津，客运可能原来有大部分也走北京，这是因为我们航线太少，近几年来，可能从2003年以后，政府加大了对航线的投入，成立了几个基金，对开设航线的公司首期给补贴，以后有客源了，客源增多，他也愿意开辟航线了。
　　
　　董维忠：实际上我们现在的航线已经不少了，我们对国内所有的航班的省会城市都开通了，对国外的，前不久海航开通了对新加坡的航线。所以现在是受资源限制，一个城市，现在只有五个航空公司，有这样的限制；另外天津最早居民收入比较低，现在逐渐增高，现在我们的居民大部分也可以坐飞机了，所以现在在天津坐飞机的人越来越多，但现在还有大部分从北京首都机场走。
　　
　　董维忠：天津是一千多万人的大城市，如果每人坐一次飞机就是一千多万次，现在我们只有将近四百万次，今年可以达到五百万次，明年再涨一百万人次，如果在周边城市，比如首都机场，三号开通以后要在机场等候很长时间，要转很多路的，到天津就很快，小机场有小机场的好处，便捷。
　　
　　董维忠：所以天津居民收入随着国家的发展提高以后，一个能吸引周边的客运，将来达到一千万、一千五百万、两千万……马上就能发展起来，我觉得天津机场最大的问题是能力还没饱和，第一条跑道扩建以后达到3600米，我们可以达到一千五百万到一千八百万的能力；第二条跑道建了以后可以达到四千万人次的能力，这样对吸引航班是有很大优势的。
　　
　　董维忠：另外现在海航把它的支线总部选择在天津，订购了一百架哈尔滨跟巴西合作的支线飞机，奥凯（音）航空公司在天津定了50架，所以天津机场的发展前景应该是很好的，我们有能力，有愿意做的。
　　
　　董维忠：说天津的客货运客源少，我觉得有一个公司可以说明这点，荷兰马丁公司开通天津到欧洲的航线，原来他们做了三年的亏损，但不到一年他们就盈利了，每次货源都满了。所以天津有很多的航空货源，另外一个，航空业的航班半径是很大的，不像汽车倒短，或者火车、轮船，天津机场要作为枢纽，吸引周围的支线到天津机场集中做枢纽，那我们就不必去韩国中转。
　　
　　董维忠：现在韩国的釜山机场成为了中转中心，天津应该在国家支持下成为我们国家的中心，成为东北亚的中心，这样就可以取代韩国的釜山机场，成为重要的中转基地，这是我们应该努力的方向。
　　
　　主持人：随着时间的发展，也希望每位中国人有一天可以坐着飞机回家过年，由于时间非常有限，再次感谢董主任利用百忙的工作时间来到北方网设在北京网易的视频演播间和大家交流，希望你们继续关注2008年全国两会嘉宾在线访谈栏目，我是陈伟，下次再见。