《民用机场收费改革方案》已于本月初正式实施，机场收费改革有利于理顺机场管理机构与航空公司之间的利益关系。昨日，由云南机场集团有限责任公司、中国东方航空股份有限公司云南分公司联合举办的“云南民航和谐发展论坛”开幕，增强协调、合作共赢成为主基调，这将有助于云南航空强省目标的实现。

　　合力解决航班延误纠纷

　　出现航班延误是旅客最不愿碰到的情况，但造成航班延误的因素包括多个方面，航空公司原因和非航空公司原因经常纠缠在一起难以分清，又没有中立的第三方对延误原因进行公平评价和合理界定，有人士在论坛上呼吁出台《云南民航航班延误管理办法》。

　　在办法出台前，要建立完善的信息沟通机制，对延误原因的解释要及时透明。同时，航空公司要做好航班计划安排，向各保障单位提供准确的航班动态信息，做好航班延误后解释安抚、退票、改签、餐饮、休息安排等服务，机场应提高各项保障能力、空管优化指挥以及旅客合理合法维权等来共同来解决。

　　进退机制避免恶性竞争

　　在航空运输淡季的时候，往往经常可以看到三四折的机票，这对航空公司而言这时保本经营最重要。

　　“因为航线经营进入机制不正常。通常是一家航空公司辛勤开辟、培养的航线，所有的航空公司的进入无需征求开发航线公司意见，都受益的同时也都不珍惜这样的资源。一旦市场总量供过于求，特别在旅客以价格优先选择下，就容易形成价格恶性竞争。”

　　东航云南分公司总经办副主任孔祥来表示，应建立航线经营的有偿进入和退出机制。如航空公司开发欠发达州市的航线，采取鼓励性政策，确定无偿经营期限予以保护；对航空公司进入热点航线，采取拍卖方式收取资源费；设置航线经营退出门槛，对浪费航线、航班时刻的航空公司依法明确违规行为，并配以相应的处罚措施，促进航空公司慎重选择进入或退出航线，珍惜来之不易的航空资源。

　　机场收费下调促进发展

　　从总体上来说，改革方案实施后，内地航空公司与外资及港澳航空公司的整体成本均有所下降。根据该方案，外航的起降费成本将下降40%，内地航空公司的国内航线起降费则下降了20%。但本次改革既不涉及调整旅客的收费，也不会造成民航旅客票价上涨。

　　“这对航空业是利好消息，虽然相对航油和飞机成本，起降费占总成本的比例较低，但也能吸引航空公司开辟新航线，像我们就已在文山、思茅等机场给予一些航空公司优惠条件。因为只有云南机场接待旅客的总数量增加了，机场的收入也将水涨船高。”

　　云南机场集团有限责任公司总经理刘明表示，国外许多机场都采用了特许经营模式，将商业、餐饮、广告等辅助服务交由专业机构经营，机场收取特许经营费、专营费等来提高盈利能力。非航空收入占比的提高、非航空性业务替代航空性业务成为枢纽机场盈利主要来源，将是未来的发展趋势。

　　构建完善国际中远程航线

　　在过去的时间里，昆明机场包括云南机场业都取得了非常快速的发展，但周边同处于西南片区的成都、重庆两大机场也表现出咄咄逼人的态势，尤其在国际航线网络上的构建方面将不可避免的形成与昆明机场的竞争。

　　“目前昆明机场的国际航线主要辐射东亚（日本、韩国）、港澳、东南亚（泰国、新加坡、马来西亚、越南、缅甸、老挝、孟加拉、柬埔寨等）。由于A559、 A581、L888三条过境的重要国际航路都经过昆明，因此充分利用构建完善的国际航线网络就尤其重要。”云南机场集团有限责任公司空港管理部部长郑滔认为。

　　“昆明新机场应该在如何安排中转客源方面想方设法，其中中转行李的快速分拣是枢纽效率的重要标志之一，许多大型机场通常采取长距离的行李传送带直接和停机位相连的方式，同时分拣进出港行李。另外，支持有规模和实力的航空公司这样的核心客户，往往也会取得事半功倍的效果。”东航云南分公司安运部副部长倪海云建议说。