何喜奎说，西部地区地广人稀，空中交通对西部地区的发展作用不可忽视，而在地域分布方面西部地区机场密度不及全国平均水平的2/3。

    说到支线机场发展的现状，何喜奎不无忧虑。由于西部经济欠发达，居民人均可支配收入有限，航空运输需求受到抑制，导致西部地区支线机场所在地客源有限，航班班次少，主营业务量增长缓慢，非航空性业务收入也就难以提高，以致目前西部地区支线机场全部处于亏损状态，现金流严重不足，单靠自身经营难以维系正常运营，面临严峻的生存压力。加上一些地方政府对公路建设积极性较高，但对机场建设发展扶持力度不够，形成了支线机场艰难发展的恶性循环。很多支线机场由于缺乏必要的资金投入，运营等级偏低，机型选择受到极大限制，设施设备普遍较为简陋和老化，严重降低了机场的运营保障能力，限制了机场业务量的增长。

    考虑到支线机场面临的现实条件和其无法替代的社会服务功能，何喜奎建议国家尽快明确支线机场的公益性定位，借鉴公用事业单位模式进行预算管理，由政府投资建设、给予运营补贴，确保提供航空运输普遍性服务。

    他结合西部地区支线机场发展实际，提出四点政策性建议：一是建议对支线机场的建设投资按全额资本金投入。投资重点可以着眼于完善飞行区设施和服务保障设施等方面。二是建议对支线机场安全设施设备的更新改造实行全额补贴。由于西部地区地方政府财政状况十分紧张，无力承担机场建成后安全设施设备的后续投入，不利于保证航空安全，因此，对于支线机场安全设施设备的更新改造，建议通过征收的相关基金（机场建设费或民航基础设施建设基金）以全额补贴方式予以解决。三是建议增加支线机场经营性补贴额度。按照事业单位管理办法，对支线机场实行预算管理，根据支线机场的现金流缺口确定补贴额度，以确保主营业务正常运转。四是建议制定高原机场优惠政策。考虑到西部地区不少高原机场的海拔、气候、区位以及地域社会经济和政治等因素，建议国家参照对西藏昌都邦达机场的做法，研究制定针对高原机场的支持性政策，除资金扶持外，还应对人才培养等方面给予支持。

    何喜奎委员说，无论是机场集团总裁的职务还是全国政协委员的身份，为加快西部支线机场建设、促进西部经济发展而建言献策、尽心出力，他都责无旁贷。