记者王传晓
“我今天在这里，正式将律师函递交给大股东上海机场集团有限公司（以下简称“集团”）的代表。”6月17日，上海国际机场股份有限公司（600009.SH，以下简称“上海机场”）股东大会，中小股东代表刘文正宣布，将对集团启动法律程序，随即会场响起一阵掌声。
因不满集团违背资产置换和股改时的承诺，屡屡扩建上海虹桥国际机场，且虹桥国际机场回归上市公司仍没有音信，以刘文正为代表的部分中小股股东，欲通过法律渠道维护自身权益。
2003年12月31日，上海机场与集团签订《资产置换协议》，将原来上市公司内的资产虹桥国际机场与集团旗下的上海浦东国际机场进行置换。同时，集团承诺：集团不得通过改建、扩建，以便增加虹桥国际机场的普通客运航班的吞吐能力。
但在刘文正等人看来，其后数年间，集团不断违背该协议，对虹桥国际机场设施扩建和改建，以提升其普通客运航班的保障吞吐能力。
而另一方面，虹桥国际机场置入上市公司却只闻楼梯响，不见人下来。
股东大会上，上海机场董事长俞吾炎表示，整体上市“从来没有停止过”，但“碰到一些比较复杂的、从来没有遇到过的问题”。他亦表示，目前上海热火朝天进行的国资整合，上海机场“不在此列”。
“就像一个玻璃的天花板，我们能看到，但就是触摸不到。”投资者这样形容上海机场的整体上市预期。
同业竞争五年积弊
令诸多投资者群情激愤的，正是集团屡屡跨越雷池，违反《非竞争协议》。
此协议与《资产置换协议》一同签署，集团做出了规避同业竞争的承诺。
刘文正等人的一封公开信中，列举了集团的诸多背弃承诺之处：
2005年3月21日起，集团对虹桥国际机场候机楼B楼出发层进行了为期100天的全封闭施工改造，7月1日起，虹桥国际机场候机楼B楼正式投入试运行。
2005年12月26日，虹桥国际机场候机楼区域进离场交通优化改造工程投入试运行。
去年7月20日，虹桥国际机场正式动工进行候机楼适应性改造，增加国际客运航班保障能力。
而根据之前媒体的报道，虹桥国际机场的扩建工程，正迎来另一个高峰。
今年5月1日，虹桥国际机场西航站楼B区12米结构层混凝土浇捣已完成，这意味着虹桥国际机场扩建工程完成了第一个节点目标。
根据规划，虹桥国际机场扩建工程按照满足2015年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量100万吨和飞机起降量年30万架次设计，扩建工程包括新航站楼、一条长3300米的跑道、年处理能力60万吨的西货运站，旅客吞吐量将超过现在的一倍。
而另一方面，对上海机场集团整体上市的预期，正是刘文正等人投资上海机场的原因之一。
当初股改时，上海机场集团亦承诺，“集团未来将通过一个上市公司整合集团内航空主业及资产，并一如既往地注重和保护投资者利益。”
但此一“未来”的表述，被刘文正等人认为是“文字游戏”。
“我们已向证监局和上证所反映相关情况，同时也不排除采取法律行动的可能。”刘文正告诉记者。
上海君泽君律师事务所律师周之文表示，《中华人民共和国公司法》第二十条规定，“公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”
但提请诉讼并非易事。根据《公司法》，股东如提请诉讼，需要单独或合计持有公司百分之一的股权。上海机场总股本19.2亿股，收集百分之一的股权，尚需1920万股。
“但也有相关规定，不足百分之一股权，紧急情况下，也可以提起诉讼。”周之文表示。
大股东的尴尬
但大股东上海机场集团，也有自己的苦水。
俞吾炎在股东大会上，对流通股股东的质疑做出回应——实现集团的整体上市，“符合我们集团的发展战略，也是打造上海交通枢纽地位的需要”。
上海机场集团的整体规划中，上市公司治下的浦东国际机场，将扮演核心机场的地位，而虹桥国际机场，则更多的是立足于国内和长三角地区。
俞表示，目前虹桥国际机场只有一条跑道，年通过人次也只有500万，而扩建工程，需要在明年底才能完成。相比之下，浦东国际机场2号航站楼完工后，年通过人次将会有所增加，最后可达到6000万人次。因此虹桥国际机场的扩建，“对浦东国际机场不够成实质性威胁”。
而另一方面，上海举全市之力，欲将虹桥国际机场附近打造成整个长三角地区的交通枢纽之一，在此背景下，上海机场集团颇有些骑虎难下。
根据规划，虹桥国际机场将汇聚京沪高铁、磁悬浮列车以及5条地铁和轻轨线，“现在8万平方米的候机楼，与整个地区的枢纽地位相去甚远”。
俞吾炎表示，“这种情况下，我们不动，就会错失发展的机遇。”
此外，制约虹桥国际机场回归上市公司的，还有土地问题。
根据2006年发布的国务院37号文，工业用地的出让价格将提高40%-60%，恢复到基准地价的水平。
“这样算下来，如果将虹桥国际机场注入上市公司，其土地价值评估，可能达到720元/平方米，而机场土地面积非常大，这对于上市公司来说，是承受不起的。”上海机场相关人士表示。
按照上海虹桥国际机场4.45平方公里的面积计算，这部分土地置入上市公司，最低评估价值，将达32亿元。
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