汶川地震，举国齐危。

      2008年5月12日，四川省汶川县发生大地震后，中国民航在第一时间紧急行动起来，在空前广泛的领域里投入了空前强大的力量参与抗震救灾工作。一时间，广大民航职工统一行动，为灾区提供运送救灾人员物资的专机保证、进行赈灾募捐、党员交纳“特殊党费”、普通员工参加无偿献血、志愿者参与义工服务……民航付出的努力得到了中央领导的充分肯定，也赢得了良好的社会赞誉。现在，距离汶川大地震发生时间已经过去两个月有余了，在繁忙的救灾工作之余，有很多关于抗震救灾的感悟与思索萦绕在我们民航职工的脑海里，如：我们民航在这次汶川大地震抗震救灾中的表现到底如何？民航在抗震救灾工作中有哪些得失？如何发挥民航的独特优势为抗震救灾做出贡献？如何减少地震等自然灾害对民航正常运营的影响？如何提高民航抗灾的应急处置能力和水平？各民航单位在抗震救灾工作中有哪些体会等等。我们民航职工不妨静下心来思考这些问题，因为对这些问题的思索可以让我们发现不足、总结经验、汲取教训、加快成长。

      抗震救灾呼唤民航行业建立更完善的应急预案处置体系和连动机制

      地震灾害带给民航的影响是突然而巨大的。地震发生后，成都双流机场的空中交通管制设施设备受到不同程度的破坏，成都民航交通管制部门立即启动应急预案，对正在空中飞行的航班进行了疏散，指挥即将在成都降落以及正在飞往成都的航班去其他机场备降，将途经成都空中交通管制区域的两条欧亚国际航路及时改道，指挥正在这两条国际航路上飞越的国际航班改经兰州、太原通过京广航路飞越。据统计，地震当天，成都双流国际机场有169个进港航班和108个出港航班受到影响，正在候机楼内候机的旅客被全部疏散到广场等空旷安全地带，民航方面为旅客提供了餐食和饮料，并在候机楼外的停车场上为旅客搭建了防震棚。民航局李家祥局长一行还连夜驱车赶往离灾区最近的四川广汉中国民航飞行学院，看望飞行学院在校的14000多名学生和教职员工。地震发生后，学校实施了停飞、停课，学生们全部被疏散到学校的操场等开阔安全地带休息。李家祥鼓励大家团结一致，共渡难关，争取早日复课。地震灾害发生后，四川省内的9个民航机场全部运行正常，但受设备限制，前往成都双流国际机场的航班出现有适度的流量控制，双流机场优先保障运送救灾物资及救灾人员的飞机起降。民航局紧急调配了电源车、移动雷达车等设备支援成都。

      可以看出，地震灾害显现出民航保障工作中积极优势的一面，同时也暴露出面对突发性自然灾害民航综合保障能力欠缺与不足的一面。民航面对突发事件反应积极迅速，充分发挥民航行业快捷运输的特点，争分夺秒运送赈灾物资和救灾人员；民航各单位、部门均迅速启动了应急预案，抽调精兵强将保障抗震救灾运输任务和日常航班安全生产。可以说，民航应急反应能力和综合保障能力经受住了这次汶川大地震的考验。但我们也应看到，地震同样使我们民航行业暴露出一些问题，如机场地面综合保障设备在面临航班剧增时的欠缺、各单位部门应急预案的制定执行过程中的标准统一、民航各单位应急预案处置的连动机制、通用航空领域发展的滞后等等，都是我们民航人在震后应该思索和改变的。再如转运地震灾区伤员出川赴各省救治的民航专机、包机，运送伤员的数目具体有多少、对这样的“担架”飞机在什么时间需要、运送的航程是什么、对机型大小的需求、是否有特殊病人需要特殊的机舱设备改装与服务等等。这些“担架”飞机有一笔不小的改装成本和改装周期，需要有计划、有引导、有选择、有目的性地在各大航空公司之间平衡调配、进行改装。而执行这样的航班也不仅仅是政治任务，还需要一个统一的服务计划与协调配合，从而使灾区伤员的运输过程不仅是一次安全、高效、优质、专业的旅程，而且可以为以后类似的特殊保障工作探寻出一条最为合理高效的模式流程，通过此次运输任务而发现不足、保留优点，使之成为宝贵的经验而为民航今后的发展建设服务。

      抗震救灾需要民航员工参与更广阔的社会公益事业活动和义工服务

      汶川大地震动，民航员工的心同时跟着一起震动。“灾情就是命令。”抗震救灾工作需要民航员工参与，社会公益奉献同样呼唤民航员工参与。陈毅元帅曾经说过：“祖国如有难，汝当作先锋。”汶川大地震使祖国在悲恸、人民在泣号。全国民航人在抗震救灾第一时间行动起来，义无反顾、慷慨激昂地投入到抗震救灾工作中去。

      平时民航系统开展的爱国主义教育、职业道德教育、人文关爱教育、集体主义教育等等，有形无形地影响着全国民航员工的职业素质和道德品质。这些培训教育就像洒在植物根茎上的肥料，总会催化出一朵朵美丽的花儿一样。在抗震救灾工作中，许许多多的民航普通员工成为了这样的“花朵”。他们“想灾区人们之所想，急灾区人们之所急。”将自身与灾区人民紧密相连、生死与共。“一方有难、八方支援”是民航员工的人文关爱理念；坚守岗位、更加努力有效地做好本职工作是民航员工的职业道德思想；倾其所能募捐、无偿献血、参加志愿者服务、穿插于灾区飞行、运物运药运伤员等等是民航员工的实际行动。仅以东航西北分公司为例，有机务员工前往成都参与救灾物品运输发放等志愿者服务、有普通群众常年如一日累计献血6200毫升、有普通党员一次交纳2000元“特殊党费”、有员工在参加完单位的赈灾捐款后又去红十字会捐献3000元、有夫妻双方分别奋战在抗震救灾医疗救护一线与机务维修后方、有单位员工们轮班赶制“担架”飞机固定支架……所有的这一切的付出和努力，是民航员工先人后己、先公后私、先国家后个人、先大家后小家的爱国主义崇高精神的具体体现。

      抗震救灾工作给了中国民航人一个展现自己能力的大“舞台”。灾区在召唤、时间在召唤，灾区人民需要民航员工参与到更广阔的社会公益事业和义工服务活动中去。地震灾害发生后，各大航空公司、机场、空管等单位部门无人擅离职守，机场员工扶老携幼妥善护送乘客离开候机楼大厅到空旷地带躲避；地面服务人员立即变换工作角色，投入到旅客情绪的安抚和慰问工作中去；航空公司机务员工不辞辛苦，维修出一架架安全优质的飞机执行抗震救灾飞行任务；飞行员乘务员们加班飞行，第一时间将抗震救灾人员和物资运送到抗灾一线……这些不仅是民航人的工作，更是民航人的责任。民航行业所特有的快捷、高效、安全、顺畅的交通运输优势决定了民航员工必须在抗震救灾第一时间内承担起属于他们的工作重任和社会责任。抗震救灾此时此刻，这些民航员工心中没有自己，只有他人。民航员工用自己崇高的敬业精神和无私的奉献行动，诠释着自身对社会的爱和对责任的理解，践行着支援灾区、投身社会公益活动的心声。

      民航员工目前从事的社会公益事业活动、包括志愿者行动、义工服务、个体无偿献血、医疗陪护等行为，大多都是产生于个体的独立行为。从中我们不难看出以下几个特点，首先，这些志愿服务行为可能局限于某些单位或某些同志中，没有能够得到很好的宣传、推广和普及；其次，这样的行动取决与个人的自觉行动，没有一个官方的行动名称、行动纲领或行动计划；再次，某些民航企业管理部门可能忽视了这些志愿服务工作的存在和重要性，没有加以宣传、鼓励及引导，也没有把他们组织起来发挥集体效能而产生更多更大的社会效应；最后，公益活动带给社会的是承诺和责任却无任何回报，这样的活动如果能从个人自身发展到企业组织，势必产生更大的企业整体责任意识，从而增强民航员工的主人翁意识感、责任感、事业心和凝聚力。可以这样设想一下，组织参与过志愿者行动、义工服务、个体无偿献血、医疗陪护等社会公益事业的员工参与抗震救灾医疗与救援服务工作，将这些人放在更为适合的地方直接服务于抗震救灾工作，为他们提供一个更大发挥自身潜能的方式或机会，或许，他们日常积累的医疗知识和社会责任就可以更好地得到发挥加强；或许，单位能够取得更好的社会效应与企业宣传效果。

      抗震救灾提示民航管理发挥更有效的职工集体优势潜能和社会责任

      汶川大地震发生后的第一时间，民航局立即按照党中央、国务院的指示和交通运输部等上级领导部门的要求，迅速发出抗震救灾通知，全国民航系统在第一时间全部行动起来，展开空前规模的抗震救灾行动。

      大灾面前，民航局各级管理层充分意识到抗震救灾任务的紧急与刻不容缓。根据灾区的实际地形特点与自身行业特点，民航局调动自身行业全部力量，尽全力将人力、物力、财力投入到抗震救灾工作中去。勇于承担着义不容辞的社会责任和艰巨任务。

      鲁迅先生曾经说过：“唯有民魂是值得宝贵的，唯有他发扬起来，中国才有真进步。”中国民航管理层在汶川大地震面前深谙这一道理，并深知民航系统的职工有余行业的特点有着极强的集体主义精神、爱国主义情操和与他人合作的可贵长处，只要把这些优势潜能发挥出来，全体民航职工就会以“一方有难，八方支援”的强烈社会责任感义无反顾地投身到抗震救灾工作中去。民航局号召全体民航干部职工镇定地坚守本职工作岗位，充分发动群众力量，调动广大党员积极性，使全面民航职工同心同德，有条不紊地开展整体抗震救灾行动。全国民航职工积极相应民航局号召，他们中的很多人争先恐后地争当志愿者、无偿献血、捐款助物、进行医疗陪护、心理抚慰等等，试图通过各种方法来表达民航员工对灾区人民的关切之情。

      《孙子兵法》中最著名的《谋攻篇》有这样一句话“上下同欲者，胜。”意思是军队作战上下同心才会取得胜利。那么，为了战胜一场巨大的灾难，又何尝不需要上下同心呢？这次汶川大地震堪称建国以来最严重的自然灾害之一。从抗震救灾行动一开始，我们全体民航人就深切感受到了上下同心这样一种中华民族的优秀传统和氛围。正是这种传统和氛围，才给我们带来了战胜灾害的信心和力量。中国民航从局方到地方、从航空公司到机场、从空管到油料、从空中到地面、从党员到群众、从干部到职工、上下一心，众志成城，共同铸就起一条条空中救护“大道”，成为抗震救灾人员物资运输、灾民转移、伤员转运的空中“生命线”。汶川大地震期间，中国民航调集运力支援抗震救灾工作创历史新记录。据不完全统计，中国民航在抗震救灾期间保证航班7388架次，其中抗震救灾飞行1150班，运送部队、武警、消防、医疗救护等人员35000人次，运送救灾物资10098吨。这些庞大数据的背后，无一不凝聚着民航员工的辛勤与汗水，表达着民航员工对灾区人民的爱心与情意。

      可以看出，民航局在此次汶川大地震后的抗震救灾工作中反应迅速、组织得力、措施得当、工作有序。是抗震救灾把中国民航推向了应对公共事件的第一线；是抗震救灾工作充分考验了民航应急预案处置体系的灵活与完善；是抗震救灾提示中国民航发挥更有效的职工集体优势潜能；是抗震救灾使民航系统担负起了除了空中运输任务之外的更多的责无旁贷的社会责任。这些成绩，源于民航多年来的职工教育投入；源于民航员工坚守岗位立足本职的工作态度和敬业精神；源于民航行业特殊的行业特性；但从根本上源于全体中国民航人高度责任感、事业心、使命感和凝聚力。

      抗震救灾要求民航党员具备更无私的个人利益牺牲精神和模范品德

      抗震救灾是组织和社会对党员党性的一次重大检验，是对一名党员在党旗下庄严宣读誓言和承诺的一次非常检验，是对党员个体表现的一次特殊检验。越是在这样的关键时刻，越是能检验出党员党性觉悟的高低。

      赈灾募捐、交纳“特殊党费”、无偿献血、义工服务等活动的开展基础是建立在党员的自觉行为上的。在抗震救灾这样的特殊时期，党员的责任和义务决定了党员为党分忧的客观需要。全体党员同志作为全国各族人们中的先进分子，有责任、更有义务为党和国家分忧，为灾区人民尽责。党员自觉的爱心举动，不仅是对自身党性修养的一次洗礼、践行着党员的“先进性”，更使党和群众肝胆相照，心手相连。党员行动的特点体现在“自觉”二字上，“自觉”表明着普通党员的心境，也是一份党为民服务的承诺。

      在交纳“特殊党费”活动中，笔者有以下几点发现与思考：首先，“特殊党费”的定义是什么？顾名思义，“特殊党费”是在非常时期，党员向党组织所交纳的特殊费用，党将这些费用用于特殊条件情况。在抗战和解放战争时期，面对敌人残酷的扫荡和封山，广大敌后根据地的老百姓党员将咸菜、盐巴、布鞋等物资交给党，作为“特殊党费”来支持人民子弟兵，这种方式，不仅是人民群众与普通党员的自觉行为，更使党和群众肝胆相照，心手相连。其次，“交纳”与“缴纳”特殊党费有什么区别？前几日，笔者在某宣传媒体上看到“某某单位党员积极‘缴纳’特殊党费”的文章，那么，到底在特殊党费的交纳上该使用“交纳”还是“缴纳”呢？通过查阅词汇典籍我们得知，“交”、“缴”都是“付出”的意思，“纳”是“接受”的意思，所以“交纳”、“缴纳”二词的含义十分接近。它们的区别在于：“缴”有“被强制”的意思，“缴纳”是“履行义务或被强制交纳”；“交纳”没有“被强制”的意思，如“交纳团费”。什么地方该用“交纳”，什么地方该用“缴纳”，应分析语意。假如实在无法分辨清楚时，建议直接使用“交纳”，“交纳”可以替代“缴纳”，但“缴纳”却不能替代“交纳”。由此可见，“交纳”特殊党费是规范的用词。党员“交纳”特殊党费的责任感和自觉性，决定了这其中并不含有“缴纳”一词中“被强制”的意思。再次，交纳“特殊党费”取决与党员的自觉行动。“特殊党费”是广大党员爱的心声和自觉行为。在抗战和解放战争时期，面对敌人残酷的扫荡和封山，咸菜、盐巴就是“特殊党费”，这样的党费不是一定数额的金钱，但却是党在当时革命斗争条件下所最急需的，远胜过金钱的价值。最后，交纳抗震救灾“特殊党费”具有深远的历史意义。在抗震救灾这非常时期，“特殊党费”是不能靠金钱数量的多少来简单衡量的。抗震救灾的初期，灾民惊恐未定、食宿无着之时，一名党员拿出积蓄为灾区人民购买矿泉水方便面，给他们以安慰与鼓励，这个时候，方便面矿泉水就是“特殊党费”；集中救治伤员时，血库库存告急，共产党员毅然挽起袖口，参加无偿鲜血，这个时候，慢慢流淌出的热血就是“特殊党费”；灾民集中安置，需要大量的帐篷和活动板房，生产企业党员废寝忘食、加班加点生产，力争早一日让灾民不受风吹日晒雨淋，这时候，时间就是“特殊党费”；为抢救伤员运送救灾物资，无数的武警官兵、公安干警、医疗救护人员和志愿者们冒着余震的危险在日夜与死神争分夺秒，他们中的有些人因为劳累、事故而再没有站起来，这个时候，生命就是“特殊党费”。这些行动，无一不体现着党员的责任感，是党员的自觉行动。广大党员交纳“特殊党费”的实际行动鼓舞和支援着抗震和救灾工作，为灾区人民提供的最直接最现实的支持。

      这次汶川大地震的灾害范围广、受灾人口多，历史罕见，灾后重建任务艰巨。抗震救灾要求广大民航党员在党和人民面临困难的关键时候挺身而出，不辞辛劳、不计得失、不怕牺牲、发挥无私的集体主义精神和先锋模范道德品质，通过立足后方本职工作岗位、保障救灾专机运输任务、赈灾捐款、无偿献血、交纳“特殊党费”、参加社会公益活动等实际活动形式，积极向灾区人民献上党员的爱心，激励与鼓舞灾区人民忍住悲伤、克服困难、战胜灾害、重建家园！

      抗震救灾警示通用航空发展更强大的通用飞机机队规模和人员品质

      在全国民用航空飞速发展的今天，通用航空漫漫退居人们的视线之外，成为民航整体发展过程中一个被冷遇的领域。2008年5月12日汶川大地震后，通用航空随着抗震救灾工作的深入而忽然间被推到了一个十分重要的环境角色上，人们仿佛在视线之外忽然间又发现了通用航空那消失已久的身影。那么，地震灾害给通用航空带来了什么呢？当然，不仅仅是民航领域，全国媒体在谈及通用航空的时候，几乎都用到了这样的一句话：“地震灾害凸显通用航空领域发展的滞后。”

      还是首先让我们来了解一下通用航空的定义。民用航空分为两部分，即商业航空和通用航空。其中商业航空也称为航空运输，是指以航空器进行经营性的客货运输的航空活动，它的经营性表明这是一种商业活动，以盈利为目的，这种航空活动是交通运输的一个组成部门，与铁路、公路、水路和管道运输共同组成了国家的交通运用系统，因此得到更多民众的关注与发展的投入。而通用航空则是航空运输作为民用航空的一个部分划分出去之后所剩余的其它部分的统称，因而通用航空包罗多项内容，范围十分广泛，大致可分为工业航空、农业航空、航空科研和探险活动、飞行训练、航空体育活动、公务航空、私人航空等方面。2008年初中国南方冰雪灾害和此次汶川大地震灾害，通用航空发挥了不可替代的巨大作用，但是，我们也应看到通用航空所暴露出的明显不足，比如：直升机数量少，特别是大型全天候运输直升机；再如：飞行人员少、飞行人员飞行技能有限、特别是缺少有全天候飞行经验的飞行员；还如：通用航空机务维修人员少、维修保障能力有限等等。

      2008年初，中国通用航空各类型直升机总数约为124架，这些直升机大多是老旧飞机、机型复杂、安全隐患多、飞行及维修保障能力有限。而据行业人士预测，通用航空在“十一五”期间，每年将增加50架左右飞机和直升机，在未来5年中，将会增加300架左右。现在，通用航空领域因为民航快速发展对飞行员的需求猛增、CCAR-66部执照改革、飞行和机务维修人员知识年龄不合理、待遇因素、培训工作不完