2007年,民航总局下发《关于加强公共航空运输体系建设的若干意见》，正式明确沈阳桃仙机场是东北地区的枢纽机场，也是全国八大地区枢纽机场之一。为加快沈阳桃仙机场枢纽机场建设步伐，民航东北管理局于6月10日在六楼会议召开了沈阳桃仙机场枢纽机场建设启动会议。 

    民航东北管理局许浩副局长、市场处、空管办，东北地区各机场，南航北方分公司、深航沈阳分公司、东北航、大新华快运、鲲鹏航空公司，东北凯亚公司等有关领导参加了会议。

    会议由管理局市场处邱云飞处长主持，沈阳桃仙机场股份公司首先介绍了《沈阳区域航空枢纽发展规划》及实施方案，东北航介绍了前期东北支线运营情况及存在的问题，南航北方公司、大新华快运、鲲鹏航空公司介绍了公司运营情况。会上，与会代表就沈阳桃仙机场枢纽机场建设问题进行了认真地讨论，对干支衔接、时刻安排、旅游资源开发等方面提出了建设性意见。会议还决定成立沈阳桃仙机场枢纽机场建设领导小组，具体实施、协调、督促枢纽机场建设事宜。

    最后，许浩副局长做了重要讲话，认为此次会议既是一次启动会议，也是一次统一认识的会议，桃仙机场是东北地区的枢纽机场，枢纽建设是一个系统工程，需要每一个单位共同努力推进。许浩副局长提出了3点意见。

    1、正确认识枢纽机场建设的意义。建设枢纽机场是东北民航整体发展的需要，目前东北民航发展与全国民航整体发展水平相比还比较落后，吞吐所占份额有所下滑，用枢纽机场带动东北民航整体发展是目前我们的唯一出路；建设枢纽机场是支线机场发展的需要，北京、上海、广州三大机场时刻资源将越来越紧张，支线机场要想发展，只能通过枢纽机场将旅客中转出去；枢纽机场建设是一个多赢的战略，对每一个单位都有益处。

    2、枢纽机场建设还存在许多困难。一是枢纽机场的形成问题；二是前期支线经营还存在一些现实问题；三是沈阳桃仙机场基础建设及保障能力还有差距；四是航空公司间的合作氛围还不是特别和谐；五是我们的思想认识还有一定差距。

    3、关于下一阶段重点工作。一是尽快对实施方案进行完善；二是基地公司要发挥主导作用；三是东北航要尽快恢复区内3条航线；四是统筹处理好沈阳枢纽机场与大连、哈尔滨、长春机场的关系，做到共同发展和进步；五是桃仙机场要争取辽宁省和沈阳市政府的支持；六是局机关市场处和空管办要对航权与时刻加强管理，尽快解决会议上提到的有关问题；七是近期还要做好奥运保障工作。