回顾我国民航近几年的发展，民航运输从2002年起至2007年末，经历了一轮高速增长。这一轮高速增长，既有民航改革不断深化对航空运输市场发展的促进，也有国民经济高速发展的强力助推作用。
 
      今年以来，受世界经济增长减缓、连续自然灾害和通胀压力等因素影响，我国国民经济增长开始从高位回落。作为一种重要的交通运输方式，民航运输除了受到自然灾害对生产秩序的影响外，运输需求开始持续回落，同时成本压力剧增开始对民航业的发展构成威胁。
 
      严峻的发展形势使得航空公司必须采取措施，积极应对诸如美元贬值、油价攀升、需求下滑等变化，并充分把握如“奥运”和两岸“三通”等发展机会。民航局作为行业监管部门，也应积极出台相关政策，改善市场环境，以保障行业和谐发展。
 
      本文就当前中国民航业的经济特征及面临形势进行分析，围绕需求增速减缓、油价攀升、自然灾害频发等诸多问题展开，提出相应政策建议。

一、当前中国民航业生产经营特点
 
      1. 航空运输周转量增速明显放缓
 
      从主要运输生产指标完成情况来看，2008年1-5月份，全行业运输增长的势头明显放缓（见图1）。2008年5月，共完成运输总周转量154.2亿吨公里，旅客运输量7761.4万人，货邮运输量169.5万吨，分别比去年同期增长9.7%、7.3%和9.9%。三项运输生产指标分别完成年初预期全年生产指标的36.7%、37.0%和38.1%。
 
      今年以来，民航运输生产增长速度明显放缓，增长幅度逐月降低。……