电子客票行程单是民航总局和国家税务总局为了解决航空公司和旅客在使用电子客票过程中缺乏付款凭证或报销凭证的问题，联合制定发行的、具有一定价值的、只在民航旅客运输范围内流通和使用的书面凭证。
 
      2006年3月15日，国家税务总局、民航总局联合发出“关于试行民航电子客票报销凭证有关问题的通知”（以下简称“联合通知”），启用航空运输电子客票行程单（以下简称行程单）作为航空运输电子客票报销凭证，并规定了电子客票行程单的式样、规格和使用管理方式，结束了纸质机票取消后航空公司和旅客在支付、结算、报销时无据可凭的尴尬局面。
 
      几乎同时，各地假的行程单也有如雨后春笋般出现了。假行程单泛滥成灾势必会对民航运输秩序和经济运行造成重大影响，同时因其催生的“地下经济”也会间接影响到国家财政收支平衡，并直接妨碍各单位的财务制度顺利实施。由于2006年10月起国际航协在我国开始全面废止使用纸票推行电子客票，目标是在2007年底全面推行电子客票，截至目前我国电子客票普及率已接近100%，可以想象的到的是与其如影随形的假行程单的潜在市场会更加的广泛，因此我们必须对这一问题引起足够的重视。

一、假行程单为什么会泛滥
 
      假行程单泛滥的原因主要有以下几个原因：
 
      （1） 行程单的防伪措施比较原始导致假行程单伪造成本低廉
 
      真行程单是单联开具的，没有采用专用发票用纸，采用的防伪手段相对比较单一落后，易于仿冒伪造。这样的造假成本相比较以前伪造假的纸质机票来确实要低廉得多。……